2013

Изменение порядка формирования Общественной палаты

28 января в Государственную Думу поступил законопроект о реформировании Общественной палаты. Эксперты давно указывали, что федеральная Общественная палата недостаточно отражает региональное разнообразие, и новая инициатива должна была исправить этот дисбаланс.

13 февраля в Совете Федерации прошел круглый стол на тему «Совершенствование механизмов формирования Общественной палаты РФ», где поддержали идею увеличить состав Палаты с 126 до 166 членов, расширить региональную составляющую и ввести интернет-голосование.

В июле изменения были приняты. Так, состав Общественной палаты стал формироваться следующим образом: 40 членов назначаются Президентом России, 83 — делегируются общественными палатами субъектов Российской Федерации, еще 43 определяются общественными организациями через рейтинговое интернет-голосование.

Это решение позволило связать Общественную палату с общественными палатами субъектов Российской Федерации и сделать ее состав более представительным.

Закон об общественном контроле

В начале года Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию предложил разработать и принять закон об общественном контроле.

Задачу поручили Общественной палате и Совету при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.

Совместная работа привела к созданию концепции законопроекта об основах общественного контроля. Документ вводил понятия общественных мониторинга, экспертизы, слушаний, проверок, закреплял право правозащитников и инициативных групп оценивать деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления. В декабре концепция была направлена Президенту России. Впоследствии закон стал правовой основой общественного контроля.

Социальное обслуживание: новые правила

В конце 2013 года был принят Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Он вступил в силу в январе 2015 года, но предварительное обсуждение этого закона, работа над ним активнейшим образом велась на площадке Общественной палаты. Многие идеи и предложения общественников вошли в финальный текст законопроекта.

Следует отметить, что закон стал поворотным, поскольку социально ориентированные НКО получили возможность конкурировать с бюджетными учреждениями и коммерческими организациями за право оказывать услуги населению, что означало новый уровень доверия и институционализации третьего сектора в социальной сфере.

Международное признание

2013 год укрепил международные позиции Общественной палаты, поскольку Россия была избрана председателем Международной ассоциации экономических и социальных советов и схожих институтов (МАЭСССИ), объединявшей тогда 72 национальные структуры.

Тема председательства была выбрана значимая — «Национальный человеческий капитал и новые источники конкурентоспособности». В рамках ассоциации обсуждались образование, здравоохранение и устойчивое развитие как ключевые факторы долгосрочной конкурентоспособности стран.

За два года председательства Общественная палата сделала организацию заметнее. Так, проведено более 20 конференций, установлены связи с Организацией Объединенных Наций и другими международными организациями, в ассоциацию вступили три новые страны. В 2013 году в Санкт-Петербурге на Саммите G20 был представлен подготовленный при участии России доклад на тему «Глобальный кризис и его последствия: взгляд гражданского общества». Он позволил впервые заявить о позиции мирового гражданского общества на площадке лидеров «двадцатки».

Образование и студенческая жизнь

В 2013 году Общественная палата уделяла внимание и проблемам студентов.

Так, после жалоб на завышенную плату за общежития был проведен общественный мониторинг, а затем общественное обсуждение с Минобрнауки России и Рособрнадзором. Итогом же стало возвращение в правовое регулирование отношений в сфере образования нормы о максимальной стоимости проживания, благодаря чему злоупотребления были пресечены.

Безопасные маршруты для юных путешественников

Еще одним положительным результатом вмешательства общественников стало изменение СанПиНа, регулирующего работу детских палаточных лагерей.

Изначальный документ Роспотребнадзора фактически делал детский палаточный туризм невозможным: нормы были чрезмерно жесткими и порой абсурдными. После вмешательства Общественной палаты и работы экспертной группы Минюст России зарегистрировал обновленный СанПиН, в котором были учтены ключевые замечания.