2008

Совершенствование института общественной экспертизы

На встрече с Президентом России Дмитрием Медведевым члены Общественной палаты обсудили вопросы совершенствования механизмов участия гражданского общества в законодательном процессе.

Президент России поддержал инициативу о развитии института общественной экспертизы законопроектов. Впоследствии в Регламенте Государственной Думы был закреплен порядок, предусматривающий направление в Общественную палату проектов федеральных законов, федеральных конституционных законов и законов о поправках к Конституции Российской Федерации вместе со всеми прилагаемыми документами и материалами после их внесения в Государственную Думу.

Это решение усилило роль Общественной палаты в законотворческом процессе, обеспечив ее своевременное информирование и возможность более полного проведения общественной экспертизы проектов нормативных актов.

Общественные наблюдательные комиссии

Приоритетом Общественной палаты в 2008 году стало также и участие в совершенствовании инструментов защиты прав человека в системе исполнения наказаний.

Следует отметить, что жалобы на условия пребывания в местах принудительного содержания поступали регулярно, и проблема требовала институционального решения.

По инициативе Общественной палаты был подготовлен и 10 июня принят Федеральный закон № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания».

Закон заложил основу для создания общественных наблюдательных комиссий (ОНК) в субъектах Российской Федерации. Координатором этой работы стала Общественная палата, которая проводила общественные обсуждения, формировала комиссии и обучала активистов.

Уже к осени 2009 года ОНК действовали в 70 субъектах Российской Федерации, что позволило правозащитному сообществу впервые получить легальный инструмент системного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания.

Таким образом, 2008 год закрепил за Общественной палатой статус посредника между обществом и властью, который, с одной стороны, контролирует принятие социально значимых решений, с другой — непосредственно обеспечивает соблюдение прав человека и гражданина.